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能力不足,供暖監(jiān)管乏力
集中供熱系統(tǒng)已經(jīng)在石家莊建立了20多年。政協(xié)委員們認(rèn)為,目前管道老化、供熱能力不足、布局不合理、監(jiān)管乏力等因素是集中供熱系統(tǒng)存在的主要問題。“現(xiàn)在部分供熱管網(wǎng)運(yùn)行了15年以上,有的甚至長達(dá)二三十年,”政協(xié)委員白霞說,管網(wǎng)長時(shí)間遭侵蝕,跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重,開始供暖時(shí)很容易出現(xiàn)崩管,供暖正常后也會(huì)影響供熱質(zhì)量。
政協(xié)委員王金賀經(jīng)過調(diào)查后提出,目前石家莊市區(qū)雖然已有1.28億平方米建筑參加了集中供熱,但是還有近2000萬平方米建筑未能接入城市管網(wǎng)。而且由于熱一廠、熱三廠、北城等供熱站準(zhǔn)備停止使用,市區(qū)內(nèi)缺熱面積近兩年內(nèi)估計(jì)在5000萬平方米左右,占城市總面積的1/4。
民盟石家莊市委員會(huì)的委員們?cè)谡{(diào)研后也提出,近年來省會(huì)房地產(chǎn)開發(fā)速度過快,每年新增1000多萬平方米供熱面積,而石家莊熱源建設(shè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,二者相差比例過大,新增供熱面積和供熱能力矛盾極為突出。而由于供熱能力不足,市區(qū)內(nèi)的一些換熱站為能搶到熱量,普遍私裝管道泵,不僅打亂了供熱管網(wǎng)的壓力平衡,更加劇了供熱不理想的問題。
橋西區(qū)政協(xié)委員認(rèn)為,頻頻出現(xiàn)暖氣不熱的原因,一方面是目前供熱資源配置不科學(xué),布局不合理,造成管線過長、“小馬拉大車”、熱損耗大等現(xiàn)象;此外還有供熱前的檢修、維修等工作不充分、不超前,造成設(shè)備故障,導(dǎo)致停暖或溫度不達(dá)標(biāo)。目前眾多小型換熱站由于重復(fù)建設(shè),缺乏專業(yè)管理人員,建設(shè)和維護(hù)成本偏高。這些換熱站沒有專業(yè)管理人員,產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)公司往往臨時(shí)雇傭一些非專業(yè)人士進(jìn)行看護(hù),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。
民盟石家莊市委員會(huì)的委員們還提出,政府部門對(duì)供熱企業(yè)監(jiān)管乏力也是導(dǎo)致供暖問題的因素之一。“雖然我市2012年6月份出臺(tái)了《石家莊市供熱用熱條例》,但由于其中的條款操作性不強(qiáng),不具威懾力,致使供熱行業(yè)沒有形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)出現(xiàn)問題的供熱企業(yè)不能依法逐出市場(chǎng)。”委員們提出,用戶違反供熱用熱條例時(shí),供熱企業(yè)可以采取限熱、停熱、收取滯納金等多項(xiàng)制約措施,而供熱企業(yè)違反條例損害用戶權(quán)益時(shí),用戶卻難以維權(quán)。
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